20 января в Анкаре состоялись первые узбекско-турецкие переговоры в формате 4+4, в которых приняли участие министры иностранных дел, министры обороны, министры внутренних дел и главы разведывательных служб двух стран. Еще 10 лет назад визит высокопоставленной делегации Узбекистана в столицу Турции представить было просто невозможно.
Первые годы независимости
Турецкая Республика была в числе первых стран, признавших независимость Узбекистана. Первый президент Узбекистана Ислам Каримов посетил Турцию в декабре 1991 г., и, хотя двусторонние отношения республик на первом этапе развивались довольно активно, еще в начале 1990-х гг. Турция поддержала узбекских оппозиционеров, предоставила убежище и отказалась выдавать политических оппонентов Каримова.
Самый известный узбекский оппозиционер, укрывшийся в 1992 году на территории Турции – Мухаммад Салих (Салай Мадаминов). Из Ташкента неоднократно поступал запрос на экстрадицию Мадаминова, осужденного заочно в госизмене; оппозиционные круги также обвиняли президента Каримова в организации покушений на него. В Узбекистане Мадаминов считается одним из организаторов терактов в Ташкенте в 1999 году. На сегодняшний день Мадаминов по-прежнему проживает в Турции.
Несмотря на напряженные отношения с турецкими властями в Узбекистане, как и в других странах региона, в 1990-е годы активно открывались турецкие лицеи (впоследствии известные как «гюленовские школы»). По данным СМИ, в 1993-1999 гг. в республике открылось 65 турецких школ. Все они были закрыты после ташкентских терактов 1999 года и отказа экстрадировать Мадаминова.
Кроме того, в 2013 году власти арестовали восемь журналистов-выпускников турецких лицеев, которых обвинили в связях с организацией «Нурджулар». По мнению следствия, члены организации ставили целью ослабление светских устоев в Узбекистане, а также свержение действующих властей.
Смена политического курса Узбекистана
В период президентства Ислама Каримова Узбекистан в целом дистанцировался от членства в большинстве международных организаций, в том числе в Организации тюркских государств (ОТГ). «Закрытость» Узбекистана от внешних игроков была характерна для всего периода правления Каримова. Вспомним, как дважды Узбекистан отказывался от членства в ОДКБ (в том числе и ради вступления в откровенно антироссийский ГУАМ*. Да и в целом, вплоть до трагических беспорядков в Андижане в 2005 году власти во главе с Каримовым видели в западных странах близких партнеров. «Ренессанс» в отношениях с западными странами, пришелся уже на период президентства преемника Каримова, Шавката Мирзиеева, который вступил в должность в 2016 году и заявил о создании нового, открытого Узбекистана.
*ГУАМ – организация, созданная Грузией, Украиной, Молдавией и Азербайджаном в качестве «противовеса» ОДКБ. В частности, участники объединения ставили целью интеграцию с НАТО.
Довольно быстро, в 2017 году, страна стала наблюдателем в ОТГ, а спустя два года и полноправным членом организации. В 2020 году Международная организация тюркской культуры (ТЮРКСОЙ) объявила Хиву столицей тюркского мира.
Сегодня республика является активным участником объединения. Так, 28 июня 2024 года в Ташкенте открылся Альянс логистических центров и грузоперевозчиков ОТГ, созданный с целью поддержки грузовых и логистических центров в странах-членах ОТГ. В альянс могут войти физические и юридические лица, специализирующиеся на логистике, судоходстве, инженерных работах и консалтинге.
На неформальном саммите в Шуше в июле 2024 года Шавкат Мирзиеев также предложил открыть в Ташкенте Совет железнодорожных администраций ОТГ и Тюркский экологический совет ОТГ в Нукусе (Каракалпакстан). Спустя полтора года, выступая на очередном саммите организации в Габале, Мирзиеев предложил, в частности, провести в Узбекистане Международную выставку тюркского мира.
Интерес, который проявляют в Ташкенте к деятельности ОТГ, понятен. Претензии Турции на глобальное – уже не региональное – лидерство, мягко говоря, обоснованы недостаточно. И все же страна остается членом НАТО, близким торговым партнером Евросоюза, и, что тоже немаловажно, имеет весьма выгодное географическое положение.
Турция и Узбекистан сегодня
За 10 лет развития связей между двумя этими странами был достигнут значительный прогресс. Признанным лидером по иностранным инвестициям в экономику Узбекистана является Китай с долей в 39,9%, на втором месте расположилась Россия (7,8%), а следом за ней и Турция с незначительным отрывом (7,7%). Турция так же является четвертым торговым партнером Узбекистана по объему товарооборота после Китая, России и Казахстана.
Укрепление позиций в экономике и сближение на международных площадках подтверждает, что в Анкаре высокое значение придают Узбекистану. Это не только страна с быстрорастущим населением и перспективной экономикой, но и своеобразные ворота в Афганистан – благодаря не только географии, но и связям с общиной афганских узбеков.
Возвращаясь к переговорам 20 января, узбекскую делегацию на переговорах в Анкаре возглавил министр иностранных дел Узбекистана Бахтиер Саидов. В них также приняли участие министр обороны Узбекистана Шухрат Халмухамедов, глава Службы госбезопасности Баходир Курбанов и министр внутренних дел Азиз Ташпулатов. Высокопоставленных гостей из Ташкента также принял президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган.
Некоторые результаты поездки:
- Министры иностранных дел Турции и Узбекистана Хакан Фидан и Бахтиер Саидов подписали межведомственный план действий на 2026-2027 гг. В совместном заявлении, опубликованном по итогам переговоров, подчеркнута приверженность продолжению сотрудничества между Турцией, Азербайджаном и Узбекистаном – ранее в январе 2025 г. стороны подписали Анкарскую декларацию о сотрудничестве. Кроме того, главы дипломатических ведомств «подтвердили решимость укреплять тюркский мир» через Организацию тюркских государств.
- Министр обороны Турции Яшар Гюлер и его узбекский коллега Шухрат Халмухамедов подписали план реализации военного сотрудничества на 2026 год, предусматривающий проведение совместных военных учений и обмен опытом, а также межправительственное соглашение об обучении и сотрудничестве в области военно-медицинской службы.
- Главы МВД Турции и Узбекистана Али Ерликая и Азиз Ташпулатов по итогам двусторонней встречи подписали «Меморандум о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере миграции и добровольного возвращения».
На встрече в формате 4+4 обсуждалась и подготовка к 4-му заседанию Совета стратегического сотрудничества высокого уровня, которое пройдет под совместным председательством президентов Узбекистана и Турции в Анкаре. Состав переговорной группы, встретившейся, несомненно, для «прощупывания почвы» наводит на мысль о том, что значимая часть будущих решений будет принята в области безопасности и обороны.
Вывод
Дальнейшая интеграция с Турцией в этой чувствительной сфере рано или поздно станет серьезной проблемой для Узбекистана в отношениях с Россией и Китаем. В КНР уже пристально следят за развитием ОТГ, поскольку на кону стоит стабильность Синьцзян-Уйгурского автономного региона, населенного, как известно, тюрками-уйгурами, исповедующими ислам. Не будем забывать и о том, что не только Россия, но и Китай является важным поставщиком вооружений в регионе и по всему миру. Повышенный интерес стран-участниц ОТГ к продукции турецкого военно-промышленного комплекса – еще один повод для беспокойства в Москве и в Пекине.
