23 февраля вице-премьер Узбекистана (РУз) Жамшид Ходжаев в формате видеоконференции провел переговоры с исполняющим обязанности министра промышленности и торговли Афганистана Нуриддином Азизи. Стороны договорились ускорить вступление в силу соглашения о преференциальной торговле и поставили цель довести двусторонний товарооборот до $5 млрд. Сам факт таких договоренностей показывает, что Ташкент отделяет экономику от вопроса международного признания власти талибов в Афганистане. На данный момент внешнеполитическую стратегию РУз по афганскому направлению можно описать так — страна все больше укрепляет экономические связи, рассчитывая занять нишу в афганской экономике в условиях ограниченной конкуренции и дефицита ресурсов у Талибана.
Прагматический курс Узбекистана
После прихода талибов к власти в Афганистане в 2021 году Ташкент не стал давать публичных жестких оценок и выбрал сдержанную линию. При том что риски — от возможной радикализации и роста наркотрафика до контрабанды оружия и ухудшения положения отдельных групп населения — оставались предметом тревоги, Узбекистан сделал ставку на прагматизм: быстро восстановил дипломатическое присутствие в Кабуле и выстроил регулярные рабочие контакты, включая взаимодействие на высоком уровне.
Ташкент выработал внешнюю политику в отношении Афганистана, прежде всего направленную на укрепление внешнеэкономических связей между странами. Это позволяет Узбекистану получать экономическую выгоду и развивать взаимодействие с новыми афганскими властями, не затрагивая вопрос официального признания. Как итог, между странами сложились рабочие де-факто отношения при отсутствии де-юре признания.
Экономическое взаимодействие
Как отмечал Ж. Ходжаев на переговорах с Н. Азизи, за последние пять лет двусторонний товарооборот вырос в 2,5 раза — с $653 млн в 2021 году до $1,7 млрд в 2025-м. Общий внешнеторговый оборот Афганистана за 2025 год составил $13,9 млрд (по официальным данным Министерства промышленности и торговли Афганистана), т. е. на Узбекистан приходится около 12% афганской внешней торговли, что делает республику одним из главных торговых партнеров Афганистана.
Важно отметить, что из приведенных данных по товарообороту (почти $1,7 млрд, рост на 53% по сравнению с 2024 годом) подавляющий перекос относится именно к узбекскому экспорту (более $1,5 млрд , т. е. свыше 90% от общего уровня товарооборота). Ташкент прекрасно понимает экономическую зависимость Кабула от внешних акторов (торговый баланс Афганистана отрицательный: импорт — $12,12 млрд, экспорт — $1,8 млрд), особенно в области снабжения товаров сельского хозяйства. Афганистан вошел в топ стран по росту темпов покупок зерновых и продовольствия из Узбекистана — около $400 млн за 9 месяцев 2025 года; за 2025 год РУз экспортировала в Афганистан более 1,5 млн тонн пшеничной муки. Ташкент стремится использовать политическую и экономическую изоляцию Кабула для реализации своей продукции.
РУз продолжает наращивать и инвестиционное партнерство. В феврале 2026 года предприниматели двух стран в рамках совместных бизнес-форумов подписали соглашения на $505 млн. Для сравнения, по данным Торгово-промышленной палаты Узбекистана (ТППУз), за 2025 год узбекские предприниматели на афганских бизнес-форумах подписали контракты более чем на $250 млн.
Интенсификация внешнеэкономического сотрудничества происходит по ключевым для узбекского бизнеса трекам: энергетике, добыче полезных ископаемых и логистике.
Энергетический сектор
Узбекистан остается одним из ключевых внешних поставщиков для афганской энергосистемы, которая в значительной степени зависит от импорта электроэнергии из соседних стран (до 80%). По данным за 2024 год, Узбекистан реализовал Афганистану электроэнергии на сумму $90,7 млн при общей выручке от экспорта электроэнергии в $116 млн. В ноябре 2025 года стороны согласовали, что поставки продолжатся в 2026-м.
Ташкент рассчитывает перейти от поддержки текущего уровня к наращиванию экспорта. Министр энергетики Журабек Мирзамахмудов осенью 2025 года обозначил, что рост должен быть обеспечен за счет ввода в 2027 году ЛЭП «Сурхан — Пули-Хумри» (500 кВ) и расширения совместной инфраструктуры, общий объем инвестиций в которую оценивается более чем в $250 млн.
В случае реализации этих проектов Узбекистан сможет укрепить позиции на афганском рынке, доведя поставки ориентировочно до 800–1 000 МВт.
Добыча полезных ископаемых
В сентябре 2025 года на севере Афганистана стартовало освоение газового месторождения Тути-Майдан (площадь свыше 7 тыс. кв. км) при участии узбекской компании Eriell KAM. Проект предполагает, что в первые два года добываемый газ будет использоваться для выработки 100 МВт электроэнергии. Узбекская сторона будет инвестировать в проект по $100 млн ежегодно в течение 25 лет, а также перерабатывать добытый газ. По предварительным оценкам, запасы газа месторождения Тути-Майдан оцениваются в 3 трлн куб. м — величина предварительная, но показательная для масштаба интереса.
24 февраля Узбекистан приступил к геологоразведочным работам на трех нефтегазовых блоках в Афганистане (участки Мухаммад-Жандагар, Шамар и Ахмадобод) через Uzbek Overseas Geology Company. Афганская сторона также дала согласие на разведку месторождений железа и меди.
Такие проекты отражают стратегические приоритеты Узбекистана, который, сталкиваясь с высокой конкуренцией со стороны международных игроков в других регионах, использует санкционные ограничения и политическую изоляцию Афганистана для доступа к его полезным ископаемым. В то же время реализация подобных инициатив вызывает вопросы их экономической целесообразности и способности афганской стороны гарантировать безопасность инвестиций.
Транспортная стратегия Ташкента
Один из фундаментальных вопросов для Республики Узбекистан — улучшение логистики и реализация транспортных проектов в Афганистане. Подобная политика связана прежде всего с двумя целями РУз:
- Первая цель соотносится с общей задачей укрепления внешнеэкономических связей. Логистические проекты позволят упростить поставки узбекской продукции в Афганистан и тем самым нарастить экспорт РУз в эту страну. В этом направлении ведется постоянная работа. Еще в августе 2024 года открылась зона свободной торговли «Международный торговый центр Термез» на базе свободной экономической зоны (СЭЗ) «Термез» в городе на границе с Афганистаном. Кроме того, 24 февраля председатель Таможенного комитета РУз Акмалходжа Мавлонов провел видеоконференцию с заместителем председателя Таможенной службы Афганистана С. Абдулзодой. В ходе встречи обсуждались перспективы восстановления обмена первичной информацией о движении товаров и транспортных средств, а также вопросы оформления узбекских экспортных товаров при их импорте в Афганистан.
- Вторая цель заключается в создании логистической сети с выходом к портам Пакистана и Индии. Ключевым проектом для Узбекистана в этой сфере остается Трансафганская железная дорога, которая должна связать Узбекистан, Афганистан и Пакистан. Проект в последний раз обсуждался на высшем уровне тремя сторонами летом 2025 года. Тогда министры иностранных дел Узбекистана, Афганистана и Пакистана подписали соглашение о разработке технико-экономического обоснования. 21 февраля 2026 года министр иностранных дел РУз Бахтиёр Саидов провел телефонный разговор с министром иностранных дел Исламской Республики Афганистан Мавлави Амир Ханом Муттаки, в ходе которого поднимался вопрос Трансафганской железной дороги. Однако 24 февраля в приграничной зоне между Пакистаном и Афганистаном произошли вооруженные столкновения, а 27 февраля они переросли в открытый военный конфликт между двумя странами. Последующие боевые действия повышают неопределенность в реализации проекта. Отдельно возникает вопрос о поиске средств для такого масштабного проекта в труднорельефной горной местности Афганистана.
Вопрос водных ресурсов
Важным аспектом экономического сотрудничества остается вопрос водных ресурсов. Афганская сторона в марте 2022 года начала строительство оросительного канала Кош-Тепа в северном Афганистане для отвода воды из реки Амударья. Канал позволит оросить более 500 тыс. гектаров засушливых земель за счет перенаправления 20–30% стока реки. Строительство ориентировочно планируется завершить в 2028 году.
Реализация проекта вызывает обеспокоенность в Узбекистане. Потенциально строительство канала приведет к уменьшению стока Амударьи. Эта река критически важна для экономики Узбекистана, так как обеспечивает значительную часть водозабора для орошения сельскохозяйственных земель в ее бассейне, включая Республику Каракалпакстан, Хорезмскую, Бухарскую, Сурхандарьинскую, а также значительные орошаемые массивы Навоийской и Кашкадарьинской областей.
Несмотря на экономические опасения, в данном случае Ташкент не рискует идти на конфронтацию, стараясь решить все вопросы в плоскости дипломатии и экономических связей. Узбекистан предложил помочь с проектом технологически и инвестиционно. Кроме того, в апреле 2025 года делегация под руководством замминистра сельского хозяйства РУз Джамшида Абдузухурова посетила Афганистан, где подписала договор о совместном управлении бассейном Амударьи и рациональном использовании воды. Тема до сих пор остается одной из ключевых в отношениях сторон.
Вывод
Экономическое сближение Узбекистана с Афганистаном представляет собой ключевой элемент внешнеполитической стратегии Ташкента, ориентированной на развитие прагматичных отношений с Талибаном. Узбекистан последовательно усиливает экономические связи при строгом соблюдении политической сдержанности. Переговоры 23 февраля ярко иллюстрируют эту парадигму: акцент на ускорение преференциальной торговли и амбициозные цели товарооборота подчеркивают приоритет экономического сотрудничества в двухсторонних отношениях.
Но у этой стратегии есть жесткие ограничители. Во-первых, безопасность и финансовые риски, которые прямо влияют на инвестиционные проекты. Во-вторых, зависимость транспортных инициатив от отношений Кабула с Исламабадом. В-третьих, неопределенность в сфере водных ресурсов. Несмотря на достигнутые договоренности, тема остается точкой возможных разногласий между сторонами.
В итоге экономическая «связность» остается для Ташкента главным инструментом на афганском направлении, но инструментом, который требует постоянной страховки и аккуратного политического сопровождения.
Эксперт ИКЦ «Аксон» Богдан Катаев
