Современная архитектура международной безопасности в Евразии претерпевает значительную трансформацию. В этих условиях на первый план выходят региональные объединения, в числе которых Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Последний саммит ШОС, проходивший с 31 августа по 1 сентября в Китае (КНР), стал знаменательным событием. Участие в нем приняло более 20 государств, в том числе, представляющие постсоветское пространство. Крайне активную деятельность на полях мероприятия вели страны Центральной Азии и Южного Кавказа, для которых китайский фактор во внутренних делах за последние годы приобрел особое значение.
Справочная информация
Шанхайская организация сотрудничества была основана 15 июня 2001 года в Шанхае лидерами шести государств: Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. Однако ее истоки лежат в «Шанхайской пятерке» — механизме переговоров по урегулированию пограничных вопросов между Китаем и постсоветскими республиками, существовавшем с 1996 года. Приоритет вопросов безопасности является ключевым в деятельности ШОС и предполагает совместную борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
Изначально сфокусированная на вопросах безопасности, ШОС значительно расширила свою повестку. Сегодня ее деятельность включает политическое и дипломатическое сотрудничество, экономическое взаимодействие и сотрудничество в области культурно-гуманитарных проектов.
Привлекательность модели ШОС привела к вовлечению в ее деятельность различных государств и как следствие расширению организации. В 2017 году к ней присоединились Индия и Пакистан, в 2023 году — Иран, а с 2024 года членом ШОС стала Белоруссия. В статусе стран-наблюдателей при этом пребывали Афганистан и Монголия, а еще 14 государств были партнерами по диалогу. В их числе две республики постсоветского пространства — Азербайджан и Армения.
Саммит ШОС-2025
Среди основных лейтмотивов встречи стал тезис об усилении роли ШОС как стержневой организации для сохранения стабильности в обширном регионе.
По словам президента России Владимира Путина, ШОС помогает заложить политические и социально-экономические предпосылки для формирования в Евразии «новой системы стабильности, безопасности и мирного развития, — системы, которая пришла бы на смену отжившим евроцентричным и евроатлантическим моделям и учитывала бы интересы максимально широкого круга стран».
Совместное фотографирование глав делегаций – участников заседания Совета глав государств – членов ШОС
Дальнейшее расширение и укрепление ШОС, по мнению президента Узбекистана (РУз) Шавката Мирзиёева, позволит превратить объединение в платформу сотрудничества с государствами Глобального Юга. Взаимодействие в области безопасности Шавкат Мирзиёев также назвал одним из ключевых приоритетов организации.
Ответом ШОС на глобальную неопределенность, в условиях которой прошла встреча, стал ряд документов, принятых по итогам заседания совета глав государств-членов организации.
В принятой Тяньцзиньской декларации была подтверждена приверженность стран «шанхайскому духу» и полицентричной модели мирового устройства. В ней также содержится призыв к укреплению глобального управления. Инициативу глобального управления выдвинул в ходе саммита председатель КНР Си Цзиньпин. Она состоит из пяти пунктов, суть которых сводится к необходимости соблюдения норм международного права и отстаивания принципа многосторонности, что включает в себя равное участие в глобальном управлении всех стран вне зависимости от их экономического и военного потенциала.
Впервые на высоком уровне была публично обсуждена заявка Армении. Однако возможность вступления Армении (как и Азербайджана) в качестве полноправного члена ШОС остается под серьезным вопросом. Саммит в Китае продемонстрировал отсутствие консенсуса между странами-членами. По данным СМИ, Индия заблокировала заявку Азербайджана на вступление в ШОС. Президент республики Ильхам Алиев связывает такое решение Нью-Дели с якобы попытками отомстить Баку за помощь Пакистану. Параллельно этим новостям в СМИ также заявили, что отказ на вступление в ШОС получила и Армения, но ввиду позиции уже Пакистана. На саммите в Китае азербайджанские СМИ сообщили, что именно Исламабад воспрепятствовал процессу полноправного присоединения Еревана к организации.
Кроме того, была принята программа по противодействию экстремизму на 2026–2030 годы. Также стороны подписали соглашения о создании Антинаркотического и Универсального центров ШОС. Последний будет создан в Ташкенте и займется реагированием на весь спектр современных вызовов и угроз. Антинаркотический центр ШОС появится в Душанбе.
Говоря о региональных конфликтах, участники высказались за их мирное урегулирование на пространстве ШОС исключительно политико-дипломатическими средствами.
Таким образом, ШОС фактически вышла на новый уровень институционализации сотрудничества участников в области безопасности. Важным нюансом, подчеркивающим усиление роли ШОС на постсоветском пространстве, стало то, что организация стала наблюдателем при Содружестве Независимых Государств.
Казахстан
В ходе саммита в китайском городе Тяньцзине и на его полях активную деятельность вели страны постсоветского пространства, заключив в том числе ряд двусторонних соглашений и договоров.
В преддверии встречи в China Daily была опубликована программная статья президента Казахстана (РК) Касым-Жомарта Токаева, где он обозначил историческую глубину и стратегический характер отношений с КНР, подчеркнув их многоплановость — от экономики и энергетики до культурного взаимодействия.
Уже на полях саммита, 30 августа, Касым-Жомарт Токаев и председатель КНР Си Цзиньпин провели переговоры, в ходе которых подтвердили рекордный уровень двустороннего товарооборота ($44 млрд) и выразили намерение расширять сотрудничество в ключевых сферах. Подчеркивалась также общая позиция по вопросам безопасности и стабильности, что соотносится с традиционной ролью ШОС как организации, нацеленной на борьбу с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.
Заявления Токаева на пленарных заседаниях ШОС были ориентированы на закрепление образа Казахстана как активного участника региональных инициатив. Он выступил с предложением создать в стране Офис ШОС по сопровождению перспективных инвестиционных проектов и образовать Центр изучения водных проблем ШОС. Президент РК также поддержал предложения Китая по созданию центров безопасности.
Важное место заняла транспортная повестка: Казахстан представил себя в качестве ключевого транзитного узла между Китаем и Европой, акцентировав внимание на потенциале Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ, Срединного коридора). При этом в формате «ШОС Плюс» Токаев затронул вопрос необходимости реформы Совета Безопасности ООН, что показательно с точки зрения попытки Астаны продемонстрировать глобальную субъектность.
Завершением китайской поездки стали мероприятия в Пекине, где прошли заседания казахско-китайского делового совета и переговоры с руководителями крупнейших корпораций КНР. Подписано свыше 70 соглашений на сумму около $15 млрд, касающихся энергетики, цифровизации, металлургии, транспорта и других сфер. Особый акцент сделан на сотрудничестве с госкорпорацией CNNC, которая рассматривается в качестве приоритетного подрядчика для строительства второй и третьей АЭС в Казахстане, что ставит китайские проекты в прямую конкуренцию с «Росатомом», реализующим строительство первой станции.
Для России эта активизация связей Астаны с Пекином одновременно открывает перспективы сопряжения инфраструктурных проектов и ставит задачу удержания конкурентных позиций в области энергетики и высоких технологий.
Киргизия
Киргизия (КР) была официально объявлена следующим председателем в Шанхайской организации сотрудничества. Этот статус, который перейдет к Бишкеку уже в следующим году, предоставляет властям КР дополнительные возможности для укрепления региональной безопасности и развития транзита, а также для продвижения собственных экономических инициатив. Кроме того, переход председательства к Киргизии свидетельствует о высоком уровне взаимного доверия между Бишкеком и Пекином и укрепляет политическое значение КР на евразийской арене.
В рамках официального визита Садыра Жапарова в Китай (31 августа – 3 сентября) прошло несколько ключевых встреч с Си Цзиньпином. По итогам переговоров стороны подписали 10 документов, в числе которых соглашение о безвозмездной помощи КР, соглашение о проведении технико-экономического обоснования проекта автомобильного пункта пропуска «Бедель», меморандум о взаимопонимании между Центром по стандартизации и метрологии при МЭК КР (Кыргызстандарт) и Главным государственным управлением КНР по надзору и регулированию рынка (SAMR), письмо-намерение о предоставлении льготного кредита для строительства железной дороги Китай — Киргизия — Узбекистан.
Сотрудничество в угледобывающей и строительной отраслях между двумя странами приобрело новый импульс после прошедшей 1 сентября встречи министра энергетики КР Таалайбека Ибраева с председателем совета директоров «Ганьсу Иньди» Чжао Юншеном. Делегации подписали меморандум о взаимодействии в угольном секторе. Кроме того, в Бишкеке во Дворце торговли и промышленности КР прошли переговоры с делегацией крупнейших китайских производителей стройматериалов во главе с Ассоциацией строительной промышленности Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР). Стороны обсудили возможности локализации производства и совместного освоения киргизского рынка строительных компонентов.
Таджикистан
Президент Таджикистана (РТ) Эмомали Рахмон находился в КНР с официальным визитом с 31 августа по 3 сентября. В преддверии поездки лидер РТ в интервью китайским СМИ заявил, что таджикско-китайское сотрудничество достигло уровня «всестороннего стратегического партнерства». Была отмечена важность совместных проектов в индустриализации, энергетике, транспорте и зеленой экономике и участие Таджикистана в китайской логистической инициативе «Один пояс, один путь».
В рамках поездки Эмомали Рахмон принял участие в 25-м заседании Совета глав государств — членов ШОС, на котором призвал к развитию транспортной взаимосвязанности стран ШОС, а также дальнейшему развитию сотрудничества в транспорте, логистике, энергетике, промышленности и цифровизации.
В Пекине Эмомали Рахмон провел встречи с руководством Китая, включая председателя КНР Си Цзиньпина. Лидер РТ акцентировал внимание на привлечении китайских инвестиций в республику и поддержал инициативу Си Цзиньпина по глобальному управлению.
Таджикско-китайские переговоры закончились подписанием восьми новых соглашений, среди которых Соглашение о международном автомобильном сообщении, Меморандум о взаимопонимании между МИД РТ и КНР по Глобальной инициативе безопасности, О сотрудничестве в области горнодобывающей промышленности и новых технологий, Документ о взаимопонимании по укреплению сотрудничества в области цифровой экономики, О сотрудничестве в области развития человеческих ресурсов и т.д.
Помимо переговоров с руководством Китая, Эмомали Рахмон на полях мероприятия провел отдельные двусторонние встречи с другими зарубежными лидерами, в числе которых Владимир Путин, а также главы Ирана, Индии и Пакистана.
Узбекистан
На заседании Совета глав государств ШОС и встрече в формате ШОС+1 президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев предложил поэтапное расширение организации и создание платформ кооперации: Регионального центра ШОС по критическим материалам, Энергетического консорциума ШОС, онлайн-кампуса «Университета ШОС» и др. Отдельно подчеркивалась важность транспортно-транзитного потенциала направлений Север–Юг и Восток–Запад с интеграцией в стратегическую инициативу «Пояса и пути». В отношении «зеленой» трансформации ШОС Шавкат Мирзиёев предложил создать региональную платформу по вопросам адаптации к изменению климата, декарбонизации и внедрения технологий искусственного интеллекта для прогнозирования экологических рисков.
На полях саммита Шавкат Мирзиёев провел также двусторонние переговоры с делегациями Китая, России, деловыми кругами и зарубежными компаниями. В Пекине 2 сентября состоялась встреча Шавката Мирзиёева и председателя КНР Си Цзиньпина. Стороны затронули широкий круг тем — от стратегического партнерства и политического диалога до конкретных экономических и культурных проектов. В ходе переговоров главы РУз с премьером Госсовета КНР Ли Цяном было объявлено о намерении довести узбекско-китайский товарооборот до $20 млрд. Также были озвучены инициативы по созданию центров квантовой метрологии, промышленной стандартизации и искусственного интеллекта в Узбекистане. Портфель совместных проектов с Китаем превысил $60 млрд.
Кроме того, Шавкат Мирзиёев провел ряд встреч с руководителями китайских компаний, включая China Gold, China Coal Resources, Datang Corporation и др. Были затронуты перспективы сотрудничества в энергетике, транспорте, сельском хозяйстве и инфраструктуре. В ходе переговоров с представителями компании Henan Investment Group китайская сторона заявила о намерении участвовать в разработке угольных месторождений, строительстве электростанций, внедрении технологий по переработке отходов и производству чистой энергии.
Главными итогами поездки Шавката Мирзиёева в Китай стали два аспекта: усиление влияния ШОС в республике и углубление сотрудничества с Китаем. Говоря о первом направлении, то серьезным решением стала договоренность о создании на базе Региональной антитеррористической структуры (РАТС)ШОС в Ташкенте постоянно действующего органа — Универсального центра по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств-членов. При нем также учреждается Центр информационной безопасности ШОС. Помимо того, что инициатива углубляет сотрудничество между странами-членами организации в области безопасности, она также повышает значимость Узбекистана за счет размещения на его территории новых структур ШОС.
Говоря об углублении отношений с КНР, то оно проявилось как в экономической, так и гуманитарной сферах. По итогам мероприятия самый крупный пакет документов Узбекистан подписал с Китаем. В их числе Соглашение о взаимном учреждении культурных центров и Соглашение о сотрудничестве в области медицинских услуг. В рамках визита лидера РУз в Китай состоялись также контакты узбекистанских министров с китайскими коллегами. Стороны подготовили 13 крупных проектов в области добычи и производства энергетического сырья, включая уголь и уран, и критически важных минералов. Общая стоимость инициатив составляет примерно $5 млрд. В сельскохозяйственной сфере Узбекистан и Китай заключили несколько соглашений на сумму не менее $550 млн. Также достигнута договоренность о строительстве в Джизакской области Узбекистана инновационного центра. Таким образом, саммит в ШОС подтвердил курс Узбекистана на углубление стратегического партнерства с Пекином и интерес Китая продолжить наращивать присутствие и влияние в республике.
Армения
Несмотря на то, что Армения не является полноправным членом организации, власти республики в последние месяцы нарастили стремление изменить свой статус.
Напомним, что еще 10 июля 2015 года в Уфе Совет глав государств-членов ШОС принял решение о предоставлении ей статуса партнера по диалогу. 16 апреля 2016 года в Пекине Генеральным секретарем ШОС и Министром иностранных дел Армении подписан Меморандум о предоставлении республике статуса партнера по диалогу. 3 июля 2025 года Министерство иностранных дел Армении официально заявило о стремлении республики стать членом ШОС. До сих пор Армения имела статус страны — партнера по диалогу организации.
Министры иностранных дел Армении и Китая Арарат Мирзоян и Ван И на встрече летом 2025 года
Накануне публикации официального заявления министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян находился с официальным визитом в Китае. 27 июня 2025 года Генеральный секретарь ШОС Нурлан Ермекбаев провел с ним переговоры, на которых был подтвержден настрой армянской стороны к последовательному наращиванию взаимодействия в рамках организации.
Премьер-министр Армении Никол Пашинян лично отправился на саммит ШОС в Китай. Еще до начала мероприятия 31 августа состоялась встреча Никола Пашиняна с председателем КНР Си Цзиньпином в Тяньцзине, по итогам которой Армения и Китай договорились об установлении стратегического партнерства. Си Цзиньпин подчеркнул важность взаимной поддержки и углубления сотрудничества во всех областях, а также заявил о поддержке членства Армении в ШОС.
В рамках визита Пашинян также встретился с заместителем председателя КНР Хань Чжэном в Пекине, где обсуждались перспективы развития двустороннего сотрудничества в политической, экономической и культурной сферах. Армения и Китай подписали программу культурного сотрудничества на 2026–2029 годы, а министр экономики Армении Геворг Папоян отметил, что стратегическое партнерство откроет новые возможности для торговли, инвестиций и частного сектора.
Решение об изменении статуса Армении в рамках ШОС стало следствием пересмотра Ереваном своих внешнеполитических ориентиров и поиска новых форматов региональной безопасности. Полноправное членство Армении в ШОС дает определенные дивиденды стране. Ереван получает возможность диверсифицировать внешнеполитические контакты, получить доступ к новым платформам для диалога по вопросам региональной безопасности без участия Турции, США или Азербайджана, реализовать транспортно-логистический потенциал. Вместе с тем, такой поворот неизбежно влечет к более тесному сотрудничеству с Китаем, в первую очередь, в сфере экономики. По итогам 2024 года товарооборот между Арменией и Китаем уже вырос почти на 35% в сравнении с 2023 годом.
Азербайджан
Азербайджан, также проявляющий интерес к организации, внимательно следит за процессами, разворачивающимися в ШОС. 10 июля 2015 года Решением Совета глав государств-членов ШОС Азербайджанской Республике был предоставлен статус партнера Организации по диалогу. Меморандум о предоставлении Азербайджанской Республике статуса партнера ШОС по диалогу подписан 14 марта 2016 года в Пекине. Согласно СМИ, Баку, как и Еревану, было отказано в полноправном членстве в организации. При этом, ряд азербайджанских журналистов связали это с действиями российских властей, которые якобы выступают против получения Азербайджаном нового статуса в ШОС.
В ходе выступления на саммите президент Азербайджана Ильхам Алиев сделал особый упор на транспортно-логистические возможности республики, отметив, что с 2022 года объем грузопотока по Срединному коридору через страну вырос почти на 90%, а «Зангезурский коридор» станет еще одним сегментом этого транспортного маршрута. Отметим, что сегодня «Зангезурский коридор» известен как проект «Маршрута Трампа для международного мира и процветания» (TRIPP) под которым в том числе подписалась Армения — как известно, через ее территорию (Сюникскую область) будет частично пролегать TRIPP.
На полях саммита Ильхам Алиев провел встречи с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и премьер-министром Пакистана Мухаммадом Шахбазом Шарифом. В беседе с турецким коллегой основной упор был сделан на сотрудничество в энергетической и транспортной сферах. Обсуждалась важность поставок азербайджанского газа в Сирию через территорию Турции при финансовой поддержке Катара.
По итогам переговоров с президентом Азиатского банка инфраструктурных инвестиций Цзинем Лицюнем состоялся обмен подписанной совместной декларацией о стратегическом сотрудничестве. Стороны также обсудили вопросы будущего сотрудничества в рамках Срединного коридора, в области метростроения, водных ресурсов, зеленой энергетики.
Лидер Азербайджана также провел рабочие встречи с делегациями китайских компаний. Например, в рамках переговоров с руководством China Communications Construction Company состоялся обмен мнениями о развитии Срединного коридора и участии этой компании во второй фазе строительства Бакинского международного морского порта. На встрече с генеральным директором корпорации China Electronics Technology Group Corporation Цзюй Пэном стороны обменялись мнениями по вопросам развития цифровых технологий, цифровой экономики, обеспечения национальной сетевой безопасности и кибербезопасности. Отметим, что экономическое сотрудничество двух стран не носит равнозначный характер. Если КНР инвестировала в Азербайджан почти $1 млрд, то объем инвестиций, вложенных Баку в Китай, составил всего $300 млн. Кроме того, сегодня в южнокавказской республике работают более 245 китайских компаний, которые смогли проникнуть и закрепиться в сферах промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства, торговли и услуг.
Вывод
Саммит в Тяньцзине в сентябре 2025 года подтвердил курс на дальнейшую институционализацию и осторожное, но уверенное расширение ШОС. В условиях глобальной нестабильности ШОС все активнее играет роль альтернативной площадки для диалога, продолжая вовлекать в орбиту своего влияния страны постсоветского пространства.
Вместе с тем, Шанхайская организация сотрудничества является не просто интеграционной платформой, но и важнейшим инструментом Китая по наращиванию своего мирового влияния, в первую очередь в Центральной Азии. Страны региона, несмотря на свой т.н. многовекторный внешнеполитический курс, попадают во всю большую зависимость от КНР, прежде всего экономическую. Саммит ШОС-2025 продемонстрировал заметное усиление позиций Китая в азиатском регионе. Пекин стремится доминировать в Центральной Азии в целом. Хотя китайские компании активно заходят на центральноазиатский рынок, проявляя особое внимание к объектам энергетической инфраструктуры и добыче полезных ископаемых, их интерес не ограничивается только этими сферами: прослеживается стремление расширять сотрудничество в сельском хозяйстве, медицине, культуре и других областях. Подобная тенденция представляет геополитические риски для России: в будущем это может повлечь за собой снижение влияния РФ в регионе и усиление конкуренции в экономической сфере.
Эксперт ИКЦ «Аксон» Юлия Котова
