Министерская встреча по вопросам критических минералов в Вашингтоне стала показателем того, как сырьевая повестка становится значимым инструментом внешней и экономической политики США. На фоне обостряющейся конкуренции с Китаем за контроль над технологическими цепочками и ресурсной базой Вашингтон выстраивает новую архитектуру глобальных поставок, в которой выделено место для Центральной Азии. Казахстан и Узбекистан в этом контексте рассматриваются не просто как отдельные партнеры, а как элементы более широкой стратегии США по укреплению собственного технологического лидерства и перераспределению сфер влияния в Евразии.
Двумя неделями ранее, 4 февраля 2026 г. в Вашингтоне прошла Министерская встреча по вопросам критических минералов. Площадкой выступил Государственный департамент США, а формат был изначально задан как многосторонний и системный: в мероприятии приняли участие делегации из 54 государств, а также представители Европейской комиссии. Среди участников встречи присутствовали и постсоветские государства, были представлены: Эстония, Литва, Украина, Армения, Узбекистан и Казахстан. Принимающую сторону представляли сразу несколько ключевых фигур американского руководства – госсекретарь Марко Рубио, вице-президент Джей Ди Вэнс, министр финансов Скотт Бессент, министр внутренних дел Даг Бергум, министр энергетики Крис Райт и торговый представитель США Джеймисон Грир.
Содержание встречи
Министерская встреча по вопросам критических минералов стала первой в своем роде и была посвящена переосмыслению глобального рынка критических минералов и редкоземельных элементов, которые в американской трактовке рассматриваются как фундамент для технологического, оборонного и экономического развития в условиях ускоренной цифровизации.
Критические минералы – это природные материалы, которые не являются топливом, но обязательны для современных технологий и экономики, от оборонной продукции и аэрокосмической техники до электроники, аккумуляторов для электромобилей, солнечных панелей и оборудования для связи. Их называют «критическими», потому что без них ключевые отрасли просто не смогут работать, а запасы и производство этих минералов часто сильно зависят от импортных источников или узких цепочек поставок, которые могут легко нарушиться. США особенно обеспокоены тем, что значительная часть этих минералов и, что важнее, их обработка сосредоточена в Китае, который долгое время доминировал в мире по добыче, переработке и экспорту редкоземельных минералов и других стратегических материалов.
Существующая структура рынка, по оценке Вашингтона, характеризуется высокой концентрацией добычи, переработки и логистики, что превращает цепочки поставок в инструмент политического давления и создает уязвимости для экономик стран-потребителей. США обозначили задачу не просто диверсифицировать источники сырья, а фактически перестроить всю архитектуру глобальных цепочек – от добычи и переработки до транспортировки и конечного использования. Именно в этом контексте встреча рассматривалась американской стороной не как разовая дипломатическая акция, а как начало длительного процесса координации торговой, инвестиционной и промышленной политики между союзниками и партнерами. Центральным элементом подхода стало выстраивание «безопасных и устойчивых» цепочек поставок, ориентированных на страны, которые США относят к дружественным или нейтральным.
В ходе мероприятия США подписали новые двусторонние рамочные соглашения и меморандумы о взаимопонимании по критическим минералам, объявили о новых возможностях государственного финансирования стратегических проектов и официально запустили Форум геостратегического взаимодействия по ресурсам (FORGE), который пришел на смену Партнерству по безопасности минералов. Новый формат был задуман как более активный и ориентированный не только на консультации, но и на реализацию конкретных проектов, при этом председательство в FORGE до июня было передано Республике Корея.
На встрече также были озвучены финансовые вложения США на усилия в сфере критических минералов – за последние шесть месяцев правительство США мобилизовало более $30 млрд в форме писем о намерениях, инвестиций, кредитов и иных инструментов поддержки проектов в сфере критических минералов, рассчитывая на эффект мультипликации за счет частных вложений. Ключевую роль в этом процессе играют несколько ведомств, прежде всего Экспортно-импортный банк США, Министерство энергетики и Международная корпорация финансирования развития. Был упомянут запуск проекта Project Vault, предусматривающего создание стратегического резерва критических минералов и кредитование до $10 млрд, который представлялся как «переломный момент» в американской промышленной политике.
В совокупности министерская встреча зафиксировала расширение американской линии по критическим минералам – от деклараций о рисках к институционализированной системе соглашений, форумов и финансовых механизмов. В рамках этой системы США все более активно привлекают альтернативных игроков, в том числе государства, с которыми ранее двусторонние отношения в ресурсной сфере не носили стратегического характера. Именно в этом контексте в поле особого внимания оказываются Казахстан и Узбекистан, которые начинают рассматриваться как часть более широкой Центрально-Азиатской конфигурации в новой архитектуре глобальных цепочек поставок, выстраиваемых под американские приоритеты.
Казахстан и Узбекистан
Участие Казахстана и Узбекистана в американской Министерской встрече по критическим минералам не ограничилось формальным присутствием делегаций и было встроено в более широкий дипломатический и экономический контекст. Сразу после завершения министерского формата заместитель госсекретаря США Кристофер Ландау провел отдельную встречу с министром иностранных дел Казахстана Ермеком Кошербаевым, в ходе которой обсуждались вопросы расширения торговли и инвестиций в сфере разведки, добычи и переработки критических минералов, а также развитие региональной связанности и устойчивых цепочек поставок. Американская сторона прямо увязала ресурсную тематику с рамками стратегического партнерства и форматом C5+1 (Страны Центральной Азии + США), через который Вашингтон последовательно выстраивает взаимодействие со странами региона. Дополнительно состоялись встречи в Конгрессе США. В рамках визита в Вашингтон Ермек Кошербаев провел переговоры с председателем Комитета по международным отношениям Палаты представителей Брайаном Мастом и сенатором Стивом Дэйнсом, где обсуждалось состояние и перспективы казахстанско-американского сотрудничества с акцентом на торгово-экономические связи, политический диалог и межпарламентское взаимодействие.
Непосредственно на министерской конференции Казахстан заявил о себе как о потенциальном системном поставщике. Ермек Кошербаев сообщил о готовности страны обеспечивать мировую экономику 20 из 60 критических минералов, включенных в американский перечень, причем не только в виде сырья, но и в форме готовой продукции. В качестве аргументов были обозначены наличие ресурсной базы, существующие перерабатывающие мощности, инфраструктура и регуляторная стабильность. Отдельно подчеркивалось значение меморандума о сотрудничестве с США, подписанного в ноябре 2025 года, который предусматривает развитие переработки внутри Казахстана и выход казахстанской продукции на американский рынок.
Узбекистан аналогично закрепил свое участие в американской инициативе, подписав меморандум о взаимопонимании с США по устойчивым цепочкам поставок, добыче и переработке критических минералов в ходе Министерской встречи. В ходе переговоров стороны обсуждали не только конкретные проекты, но и стратегическое партнерство в целом, включая C5+1. Для США узбекское направление встраивается в общую логику политики в Центральной Азии, во главе которой отношения с Казахстаном. В регионе США стремятся одновременно диверсифицировать источники сырья и закрепить институциональное присутствие через меморандумы, инвестиции и политические форматы взаимодействия.
Рамки политики Штатов в Центральной Азии
В Вашингтоне критические минералы рассматриваются не просто как экономический ресурс, а как основа технологического и промышленного суверенитета, напрямую связанная с конкурентоспособностью США в соперничестве с Китаем. Доминирование Пекина в добыче и, особенно, в переработке стратегических материалов в американской логике воспринимается как структурная уязвимость, способная ограничивать развитие собственных производств. Отсюда стремление не только диверсифицировать поставки, но и жестко контролировать контуры экономического влияния, внутри которых формируются цепочки обеспечения американских производственных потребностей.
Именно в этом контексте усилился интерес США к Центральной Азии как к региону с высоким сырьевым и транзитным потенциалом. Казахстан и Узбекистан обладают значительными запасами критических минералов, а кроме того, занимают выгодное географическое положение, обеспечивающее статус критического транзитного узла, связывающего Китай и Европу в обход России. Для Вашингтона регион представляет интерес не только как источник сырья, но и как пространство, где можно выстраивать более сложные цепочки – с переработкой, логистикой и институциональной привязкой к американским рынкам и стандартам.
Вывод
Пересмотр политики США в отношении Казахстана и Узбекистана в последнее время был во многом связан именно с этим сочетанием сырьевого и транзитного факторов. Ставка была сделана на экономическое и инфраструктурное влияние, что находит отражение в активизации формата C5+1, расширении инвестиционных инициатив и оформлении сотрудничества по критическим минералам на уровне отдельных меморандумов и соглашений. Министерская встреча по критическим минералам в этом смысле стала не изолированным событием, а логическим элементом более широкой линии, в рамках которой Центральная Азия постепенно встраивается в американскую стратегию обеспечения ресурсной базы и устойчивости собственных производственных цепочек.
Эксперт ИКЦ «Аксон» Лия Фаррахова
