Транспорт и логистика превращаются в одно из наиболее динамично развивающихся направлений международного сотрудничества, привлекая все большее внимание со стороны региональных и глобальных акторов. В их числе — Организация тюркских государств (ОТГ), объединяющая пять полноправных членов (Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Турция) и трех наблюдателей (Туркмения, Венгрия и непризнанная Турецкая Республика Северного Кипра). Выгодное географическое положение государств-членов — на стыке Азии и Европы — делает организацию естественным участником формирования евразийских транзитных маршрутов.
Институциональное оформление транспортного сотрудничества в рамках ОТГ разворачивается на фоне структурных изменений в евразийской логистике, которые существенно повысили транзитную значимость тюркских государств. С 2022 года перестройка глобальных цепочек поставок и введение западных санкций в отношении России изменили привычные маршруты движения грузов, стимулировав грузоотправителей и крупных международных игроков искать альтернативные пути в обход ограниченных направлений. Это создало для стран ОТГ новое окно возможностей: транспортная взаимосвязанность приобрела для них не только экономическое, но и стратегическое измерение.
Показательна динамика по ключевому направлению — Транскаспийскому международному транспортному коридору (ТМТМ, Срединный коридор): только за последние пять лет грузопоток по нему увеличился почти в шесть раз — с 0,8 млн тонн в 2020 году до 4,5 млн тонн в 2024 году.
Отметим, что Срединный коридор является ключевым проектом, который поддерживает Организация тюркских государств. В подписанной по итогам неформального Шушинского саммита ОТГ 2024 года Карабахской декларации подчеркнуто особое значение Срединного коридора. В отдельном пункте документа указано, что именно благодаря ему стороны «усиливают региональные связи и экономическую интеграцию». Для Турции, выступающей западным узлом Срединного коридора, развитие этого маршрута означает усиление ее роли транзитного хаба между Центральной Азией и Европой. Через турецкие порты и сухопутные переходы грузы из региона ОТГ получают выход к черноморским и средиземноморским направлениям, а также к железнодорожным и автомобильным трассам в страны ЕС. Это позволяет Анкаре наращивать доходы от транзита и логистических услуг и одновременно закреплять за собой статус ключевого звена в евразийских цепочках поставок.
Срединный коридор
В этих условиях Срединный коридор оказался в точке пересечения интересов сразу нескольких крупных игроков. Например, для Китая маршрут представляет собой один из элементов диверсификации транзитных путей в рамках инициативы «Один пояс — один путь»: основные усилия китайской стороны сосредоточены на обеспечении грузопотока, прежде всего через взаимодействие со странами Центральной Азии. Для Евросоюза (ЕС) ТМТМ несет как экономическое, так и политическое измерение: стратегия Global Gateway (GG)* рассматривает коридор в качестве инструмента диверсификации поставок и снижения зависимости от отдельных транзитных маршрутов. По оценкам Всемирного банка, объем грузовых перевозок по ТМТМ к 2030 году может вырасти в три раза, до 11 млн тонн.
*Global Gateway (GG) — глобальная инициатива Евросоюза, запущенная в 2021 году для развития сотрудничества в цифровом, энергетическом и транспортном секторах. GG также нацелена на изменение систем здравоохранения и образования по всему миру на основе европейских стандартов. Инициатива сосредоточена на пяти приоритетных сферах, цифровых технологиях, климате и энергетике, транспорте, здравоохранении, образовании и научных исследованиях. ЕС с помощью программ, реализуемых в рамках GG, устанавливает контакты с развивающимися странами и государствами с быстро развивающейся экономикой. За счет осуществления совместных проектов страны Евросоюза получают доступ к областям цифровых технологий, энергетики и окружающей среды другой стороны.
Вместе с тем необходимо учитывать реальный масштаб конкуренции. Несмотря на высокую динамику — грузопоток по ТМТМ вырос с 0,8 млн тонн в 2020 году до 4,5 млн тонн в 2024 году, — коридор по совокупной пропускной способности уступает Северному маршруту в 20–30 раз. Параллельно МТК «Север — Юг» нарастил грузооборот до 26,9 млн тонн за 2024–2025 годы, что свидетельствует о том, что евразийская логистика движется к поиску альтернативных транспортных коридоров с расчетом на формирование многомаршрутной архитектуры. В этой конфигурации страны ОТГ занимают позицию ключевых транзитных акторов, чья инфраструктурная и институциональная готовность во многом определит распределение грузопотоков в горизонте до 2030 года и далее.
Форматы транспортного сотрудничества в ОТГ
Транспортная повестка ОТГ реализуется через разветвленную систему механизмов — от политических деклараций до специализированных институтов и финансовых инструментов. На уровне высшего руководства ключевые ориентиры зафиксированы в декларациях в т.ч. неформальных саммитов — Карабахской, Бишкекской, Будапештской и Габалинской, — охватывающих развитие Срединного коридора, цифровизацию таможенных процедур, унификацию тарифной политики и создание совместной транспортно-логистической инфраструктуры.
Практическое воплощение этих задач обеспечивается через встречи отраслевых министров и руководителей железнодорожных администраций, Координационный комитет по транспорту, Рабочую группу по развитию транспорта и Рабочую подгруппу по цифровизации. В 2024 году институциональная архитектура пополнилась Альянсом логистических центров и грузовых перевозчиков — структурой, нацеленной на интеграцию логистических узлов, терминалов и портов тюркских стран в единую сеть и продвижение государственно-частного партнерства в сфере грузовых перевозок.
Нормативной основой всей этой работы служат Программа транспортной взаимосвязанности ОТГ на 2023–2027 годы и сопровождающая ее «Дорожная карта», а финансовым инструментом — Тюркский инвестиционный фонд (TIF), ориентированный в том числе на поддержку логистических проектов.
Дополнительным импульсом служат личные инициативы лидеров государств-членов: так, президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выдвинул предложение о проведении Международного форума по мультимодальному транспорту и логистике тюркских государств, подчеркнув стремление стран к расширению диалоговых площадок.
Встречи министров транспорта государств — членов ОТГ занимают особое место и выступают в роли специализированной платформы для согласования отраслевых решений. Они проводятся на регулярной основе и охватывают весь спектр транспортной повестки: от развития инфраструктуры до унификации таможенных и транзитных процедур. Председательство переходит к очередной стране — члену ОТГ. В них участвуют министры транспорта Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Турции и Узбекистана, генеральный секретарь ОТГ, а также при необходимости представители стран — наблюдателей организации. Площадкой, как правило, становится либо специально организованный форум, либо уже действующее крупное отраслевое мероприятие.
На протяжении всех заседаний прослеживается единая содержательная линия. В фокусе внимания традиционно находятся развитие транспортных коридоров, прежде всего Срединного, поэтапное внедрение цифровых систем — e-Permit**, e-TIR*** и e-CMR****, упрощение и унификация транзитных, таможенных и визовых процедур, организация регулярных блок-поездов между странами ОТГ, а также развитие мультимодальных перевозок и снятие инфраструктурных барьеров.
**e-Permit — электронное разрешение на международную перевозку груза. Во время саммита в Шуше, состоявшемся 6 июля 2024 года, министры транспорта ОТГ подписали Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству и использованию электронных разрешений в международном автомобильном транспорте. Меморандум устанавливает «Принципы применения электронных разрешений» и устанавливает основы для переноса данных разрешений в электронный формат, сохранения структуры физических разрешений и обеспечения обмена данными через единую систему со стандартизированным программным обеспечением.
***e-TIR — электронная версия книжки МДП (международного дорожного провоза). Обычная книжка МДП — это бумажный документ, который позволяет грузовику проехать транзитом через несколько стран без уплаты таможенных пошлин на каждой границе (под финансовую гарантию). e-TIR переводит весь этот процесс в цифру: данные о грузе, маршруте и гарантиях автоматически передаются между таможенными органами стран транзита в режиме реального времени.
****e-CMR — электронная международная товарно-транспортная накладная. CMR — это документ, который сопровождает груз в дороге и подтверждает договор между отправителем, перевозчиком и получателем (кто, что, кому и откуда везет). На втором заседании Координационного комитета по транспорту 25 апреля 2024 года в Будапеште государства — члены ОТГ поддержали проект e-CMR и приняли решение создать временную рабочую группу. Ее работа сфокусируется на правовой оценке и внедрении e-CMR в ОТГ.
Переход на электронный документооборот — e-Permit, e-TIR и e-CMR — напрямую повышает конкурентоспособность маршрутов: так, внедрение e-Permit сократило время прохождения границы с нескольких дней до 1–2 часов, существенно снизив транзакционные издержки для перевозчиков.
Эти изменения меняют и логику конкуренции между транспортными направлениями: Срединный коридор и другие евразийские маршруты начинают соперничать не только по расстоянию и уровню тарифов, но и по качеству обслуживания. Для грузоотправителей все большее значение приобретает возможность в любой момент отследить перемещение груза, работать по понятным и прозрачным процедурам и заранее получать информацию о возможных задержках. Для стран ОТГ это означает, что вложения в цифровые решения — от согласования правил до создания общих онлайн‑платформ — напрямую повышают привлекательность Срединного коридора для бизнеса и укрепляют его позиции в конкуренции с альтернативными маршрутами.
Геоэкономическое значение транспортной повестки ОТГ проявляется в том, что развитие инфраструктуры и цифровых сервисов позволяет странам региона оставлять у себя большую часть доходов, возникающих вдоль маршрута. По мере того, как вокруг коридора формируются дополнительные услуги — логистические, финансовые, страховые, аналитические, — все больше операций привязывается к площадкам в странах ОТГ, а не только к портам и рынкам в конечных точках пути. В итоге транспортная и цифровая интеграция становится не только способом ускорить доставку и снизить издержки, но и инструментом укрепления долгосрочных экономических позиций тюркских государств в Евразии.
Встреча в Киргизии: итоги 9-го заседания
9-е заседание министров транспорта прошло 23 апреля 2026 года в Бишкеке в рамках Международного транспортного форума «Киргизия — региональный хаб: соединяя континенты».
В ходе встречи особое место заняло обсуждение Срединного коридора. Участники подчеркнули необходимость упрощения административных процедур, гармонизации требований и устранения инфраструктурных барьеров для повышения конкурентоспособности маршрута. Отдельно была отмечена роль железнодорожного проекта «Китай — Киргизия — Узбекистан», который позволит диверсифицировать транзитные маршруты и расширить доступ региона к новым рынкам. Участники встречи также обсудили упрощение транзитных процедур, ускорение перемещения грузов через границы и цифровизацию транспортной отрасли.
По итогам встречи подписаны совместное коммюнике и меморандум о взаимопонимании по внедрению системы e-CMR. Параллельно страны ОТГ подтвердили курс на выстраивание единого цифрового транспортного пространства.
Участники отметили успешную реализацию проекта e-Permit. Представители Ташкента назвали опыт внедрения такой системы между Узбекистаном и Турцией важным прецедентом в международной практике.
Цифровизация документооборота и унификация транспортных, транзитных и таможенных процедур позволяют ускорить прохождение грузов через границы, снизить административные издержки и повысить транспортную связанность между странами ОТГ.
Вопросы цифровизации в рамках организации все больше приобретают практическое воплощение. Например, ранее комитет парламента Киргизии одобрил соглашение о партнерстве в области цифровой экономики между правительствами стран — членов ОТГ, подписанное участниками объединения в ноябре 2024 года в Бишкеке. Документ направлен на гармонизацию регулирования в цифровой сфере. Он предусматривает кооперацию в таких направлениях, как электронная торговля, цифровые платежи, защита персональных данных и развитие финтех-решений. Отдельное внимание уделяется координации в сфере регулирования, включая таможенные процедуры, правила цифровой торговли и взаимодействие в сфере кибербезопасности.
Ранее соглашение уже ратифицировал Узбекистан, тогда как в других странах ОТГ этот процесс продолжается. По сути, соглашение создает рамку для формирования единой среды в цифровой экономике странами ОТГ. В перспективе это позволит упростить трансграничные операции и снизить барьеры для бизнеса. Параллельно создаются условия для обмена данными, интеграции платформ и развития общей инфраструктуры.
Вывод
Транспортная повестка ОТГ прошла путь от деклараций о намерениях до конкретных институциональных механизмов и цифровых инструментов. Шестикратный рост грузопотока по Срединному коридору, запуск e-Permit и подписание меморандума по e-CMR свидетельствуют о том, что тюркские государства целенаправленно укрепляют свое положение в евразийской логистике. При этом стратегическая цель шире, чем транзит: через развитие инфраструктуры, унификацию правил и цифровых платформ страны ОТГ создают условия для концентрации доходов от транзита и сопутствующих услуг внутри региона, превращая транспортную интеграцию в инструмент долгосрочного геоэкономического позиционирования в Евразии.
Эксперт ИКЦ «Аксон» Юлия Котова
