21 мая 2025 года в Будапеште под председательством премьер-министра страны Виктора Орбана состоялся неформальный саммит глав государств и правительств Организации тюркских государств (ОТГ). В саммите, который впервые проводится не на территории страны-участницы ОТГ, приняли участие президенты Азербайджана (АР), Казахстана (РК), Киргизии (КР), Турции (ТР) и Узбекистана (РУз) Ильхам Алиев, Касым-Жомарт Токаев, Садыр Жапаров, Реджеп Тайип Эрдоган и Шавкат Мирзиёев. По итогам прошедшего мероприятия была принята Будапештская декларация, а также ряд иных документов и решений, демонстрирующих ключевые направления дальнейшего развития международной структуры.
В Венгрии состоялся неформальный саммит Организации тюркских государств. Встреча проходила под девизом «Место встречи Востока и Запада».
Немалая часть речи президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана была посвящена непризнанной Турецкой Республике Северного Кипра. Для турецких властей серьезной проблемой обернулась ранее подписанная Киргизией, Узбекистаном, Туркменистаном и Казахстаном резолюция, отвергающая существование независимого Северного Кипра. Турецкие власти экстренно объявили ТРСК следующей площадкой для заседания совета старейшин ОТГ (состоялось в мае), однако и без того мнимому тюркскому единству был нанесен существенный удар.
В связи с этим Эрдоган объявил в присутствии собравшихся, что тюркский мир без Турецкой Республики Северного Кипра всегда будет оставаться неполноценным. Следующий логичный – по мнению президента Турции – шаг – это вхождение ТРСК в Организацию тюркских государств в качестве полноправного члена. Пока же в ОТГ ограничились принятием непризнанной республики в Тюркскую академию, научное подразделение организации в Астане.
Кроме того, в Будапештской декларации, принятой по итогам встречи, была отмечена необходимость урегулирования кипрской проблемы путем переговоров с учетом существующих на острове реалий. Там же принявшие декларацию стороны выразили солидарность с турками-киприотами, обозначенными неотъемлемой частью т.н. тюркского мира.
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган
В рамках мероприятия лидеры стран обсудили ключевые направления для сотрудничества и перспективы углубления отношений. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил, что республика назначила постоянного представителя РК при Организации тюркских государств, а в ближайшее время также планируется открытие Постоянного представительства. «Таким образом, мы активно работаем во имя укрепления тюркского единства», – заявил президент РК. Он также предложил разработать специальный документ, направленный на развитие торговли между членами ОТГ. По его словам, в 2024 году объем торговли Казахстана с партнерами по организации достиг $11,4 млрд.
Касым-Жомарт Токаев также заявил о важности следующих направлений:
- совместной реализации крупных инфраструктурных проектов – Транскаспийского нефтегазопровода и оптоволоконного кабеля – через Каспийское море;
- превращения Срединного коридора в транспортный мост между Востоком и Западом.
Напомним, что Срединный коридор (также известный как Транскаспийский международный транспортный маршрут, ТМТМ) является транспортно-логистическим маршрутом, соединяющим Китай и Европу в обход России. Коридор пролегает через Китай, Казахстан, акваторию Каспийского моря, Грузию, Азербайджан и Турцию.
Маршрут Срединного коридора
В развитии ТМТМ крайне заинтересован Запад, поскольку функционирование данного маршрута позволяет снизить зависимость от России в мировой торговле с Китаем и Центральной Азией. Срединный коридор также является ключевым проектом, который продвигает Организация тюркских государств. В подписанной по итогам Шушинского саммита ОТГ 2024 года Карабахской декларации подчеркнуто особое значение Срединного коридора. В отдельном пункте документа указано, что именно благодаря ему стороны «усиливают региональные связи и экономическую интеграцию». Подобная логистика призвана компенсировать отдаленность Турции от ЦА.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев
Президент Киргизии Садыр Жапаров в своем выступлении назвал Венгрию «мостом» между Европейским Союзом и тюркским миром. Глава КР отметил, что объемы взаимной торговли республики со странами ОТГ увеличилась в 2 раза за последние 4 года. Республика готова развивать это направление, в частности, в сфере зеленой энергетики и транспортных коридоров. Особо Жапаров выделил проект железной дороги «Китай — Киргизия — Узбекистан», строительство которой запущено в прошлом году. Ожидается, что данная железнодорожная линия станет частью ТМТМ и увеличит объему грузоперевозок по маршруту.
В рамках мероприятия Садыр Жапаров также вручил Международную премию имени Алишера Навои турецкому профессору Азизу Санжару «за вклад в единство тюркского мира».
Президент Киргизии Садыр Жапаров
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев в своем выступлении особо подчеркнул деятельность Тюркского инвестиционного фонда, который, по его словам, послужит стимулом для активизации потока инвестиций между участниками организации. В качестве дальнейшего развития данного направления предложено учреждение Совместной венчурной компании для поддержки инновационных проектов и единого портала, где будут представлены инвестиционные возможности стран-членов ОТГ.
Также Шавкат Мирзиёев заявил, что в Ташкенте открывается Международный университет тюркских государств, в котором будут преподавать ученые из стран ОТГ. А в связи с прошлогодним решением РУз вступить в качестве официального члена в Фонд тюркской культуры и наследия им было предложено провести очередное заседание Совета Фонда в Узбекистане.
Глава Узбекистана также выступил с рядом новых предложений для развития ОТГ, среди которых - подписание Договора о стратегическом партнерстве, вечной дружбе и братстве тюркских государств, создание онлайн-платформы «ТУРК-ТРЕЙД» и принятие Практической программы по наращиванию товарооборота стран ОТГ. Для наращивания товарооборота в рамках организации узбекская сторона предложила внедрение систем «единого окна» и «зеленых коридоров» вдоль Срединного коридора (с этой целью в ноябре 2025 года Ташкент проведет Международный форум по мультимодальному транспорту и логистике тюркских государств).
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев
В саммите также принял участие президент Азербайджана Ильхам Алиев. По его словам, республика вложила более $20 млрд в государства-члены ОТГ. В дальнейшем власти республики намерены сосредоточиться на проекте по созданию единой цифровой платформы для упрощения транспортных операций и торговли между портами Каспийского моря.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев
По итогам саммита главы государств приняли Будапештскую декларацию Организации тюркских государств, Заявление Совета глав государств по Афганистану, Решение о присоединении Республики Узбекистан к Фонду тюркской культуры и наследия, а также Решение о продлении срока полномочий Генерального секретаря ОТГ.
Особое внимание следует уделить в данном контексте ситуации в Афганистане, решение по которому вызвало бурную реакцию как в странах организации, так и в самом Афганистане. В принятом по итогам саммита документе Афганистан назван «соседней и братской страной для Тюркского мира», в котором проживают тюркские общины, являющиеся «уникальным мостом» для сближения с Организацией тюркских государств. По отношению к нынешнему руководству страны также использовано обращение «де-факто власти». В ключевых положениях заявления указано, что ОТГ:
- Поддерживает суверенитет и территориальную целостность Афганистана;
- Призывает создать инклюзивную администрацию, которая бы отражала этническое разнообразие государства;
- Поощряет расширение торговых и экономических связей с Афганистаном;
- Призывает к дальнейшим усилиям по реализации и завершению таких крупных транспортно-логистических проектов, как Трансафганская железная дорога, проект газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ), проект передачи электроэнергии Туркменистан-Афганистан-Пакистан (TAP-500), проект передачи и торговли электроэнергией Центральная Азия-Южная Азия (CASA-1000) и другие;
- Признает роль национальных, региональных и международных инициатив членов ОТГ в отношении Афганистана, включая региональный центр ООН по ЦУР в Алма-Ате, Термезский логистический хаб, группу ООН в Дохе и другие;
- Поручает министрам иностранных дел продолжать следить за ситуацией в Афганистане, в том числе через Рабочую группу ОТГ по Афганистану.
Особый интерес вызывают также пункты заявления ОТГ, касающиеся мер в области международной безопасности. Они обозначены в тезисах о борьбе с терроризмом на территории Афганистана и наркотрафиком. По всей видимости, Турция намерена наладить соответствующую работу с членами ОТГ по линии силовых ведомств.
Напомним, что РК, КР и Таджикистан, наравне с Россией, Белоруссией и Арменией, являются членами Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На базе ОДКБ на регулярной основе проходят как специальные военные учения вблизи Афганистана, так и обмен мнениями о ситуации в Афганистане.
Сотрудничество ОТГ в рамках Афганистана, а шире — в военной сфере, вызывает определенные опасения. Сближение стран Центральной Азии с Турцией — страной, которая, напомним, входит в НАТО — порождает определенные риски и угрозы. Вслед за совместными военными учениями ОТГ уже последовало совместное производство оружия, а также его экспорт в третьи страны. Переориентация стран ЦА на западные стандарты (а именно такие внедрены в Турции) в военной сфере может поставить под вопрос их обязательства, взятые перед ОДКБ.
Реакция Афганистана не заставила себя долго ждать. Власти страны решительно отвергли призыв организации создать инклюзивное правительство.
«Только афганцы вправе решать внутренние проблемы своего государства, но пожелания нашего народа будут приняты во внимание», — заявил пресс-секретарь Афганистана Забиулла Моджахед, комментируя заявление ОТГ. Он призвал тюркоязычные страны «выполнять свои обязательства перед Афганистаном посредством экономической поддержки», не касаясь политических вопросов устройства афганского общества.
Пресс-секретарь Афганистана Забиулла Моджахед
Интересно, что Эрдоган отметил роль страны-наблюдателя — Венгрии — в укрепление отношений ОТГ с европейскими организациями. В этом контексте стоит упомянуть о недавнем сообщении совета Евросоюза (ЕС) по общим вопросам. На заседании 27 мая 2025 года он обсудит возможность лишения Венгрии права голоса в Евросоюзе согласно 7 статье договора о ЕС. Последняя предусматривает такую возможность в случае серьезного риска нарушения ценностей Евросоюза кем-то из участников объединения.
Итоги мероприятия действительно крайне показательны. С одной стороны, мы наблюдаем готовность стран Центральной Азии наращивать сотрудничество по линии ОТГ. В качестве ключевых направлений они выделяют торговлю, финансы и транспорт. При этом, готовность к кооперации, как и количество предложений, прозвучавших от каждой из сторон, разная. С другой стороны, очевидно, что Анкара требует от стран-участниц и наблюдателей организации идти на определенные уступки, в первую очередь по вопросам, представляющим ключевые национальные интересы ТР. Это было отчетливо продемонстрировано на примере с непризнанной Турецкой Республикой Северного Кипра, по отношению к которой Киргизия, Узбекистан, Казахстан и Туркмения высказались совершенно точно, поддержав резолюции ООН о непризнании легитимности республики. Таким образом, можно констатировать, что углубление партнерских связей в рамках Организации тюркских государств будет непосредственно зависеть от политической конъюнктуры и аппетитов Анкары, а также готовности государств-членов и наблюдателей идти на серьезные уступки.
Следующим знаковым событием ОТГ в нынешнем году станет 12-й саммит организации, который состоится осенью в Азербайджане.
Эксперт ИКЦ «Аксон» Юлия Котова
