12 марта 2026 года в Баку начал работу XIII Глобальный Бакинский форум — международная дискуссионная площадка, посвященная вопросам мировой политики, безопасности и трансформации международных отношений. Его итоги подтверждают, что он становится важным элементом дипломатической инфраструктуры Азербайджана (АР) и инструментом формирования его собственной международной повестки.
Накануне начала мероприятия в столице АР состоялась пресс-конференция. О специфике проведения Форума в нынешнем году высказался бывший вице-президент Всемирного банка Исмаил Серагелдин. Он отметил, что в условиях геополитической турбулентности данный форум может стать площадкой для выработки «новых путей решения конфликтов». Экс-президент Европейского совета Шарль Мишель подчеркнул, что обсуждения в рамках мероприятия будут способствовать лучшему пониманию глобальных проблем — от изменения климата до вопросов международной безопасности. В пресс-конференции также приняли участие президент 73-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Мария Фернанда Эспиноса и бывший вице-президент ExxonMobil Джин Бадершнайдер. Власти АР рассматривают Форум как «свидетельство доверия международного сообщества к Азербайджану», о чем заявил помощник президента АР - заведующий отделом по вопросам внешней политики Администрации президента Хикмет Гаджиев.
О повестке XIII Глобального Бакинского форума
Открытие Форума состоялось во дворце «Гюлистан» под патронажем президента Азербайджана Ильхама Алиева и при организационной поддержке Международного центра Низами Гянджеви*.
*Международный центр Низами Гянджеви — это международная неправительственная организация, учрежденная в 2011 году при президенте АР. Центр объединяет бывших глав государств и правительств, а также международных экспертов из различных стран. Функционирует как площадка «высокого уровня» для диалога по глобальной политике, безопасности и межкультурному взаимодействию. Ее основные формы деятельности включают организацию Глобального Бакинского форума (ежегодно с 2013 г.), проведение международных конференций и встреч (в т.ч. на площадках ООН), экспертные дискуссии по вопросам мультилатерализма, климата, геополитики и т.д. Важно понимать, что это не просто академический центр, а политико-экспертная площадка дипломатии второго трека (неофициальной дипломатии), созданная Азербайджаном для повышения международного статуса и влияния через сеть бывших лидеров и глобальных экспертов.
В форуме приняли участие около 400 делегатов со всего мира — бывшие главы государств, представители международных организаций, дипломаты, эксперты и общественные деятели. В качестве участников были задействованы представители структур ООН, Всемирной организации здравоохранения и других международных институтов. Тема форума в этом году — «Преодоление разногласий в мире, переживающем переходный период».
В рамках панельных дискуссий обсуждались изменения в архитектуре международных отношений, вопросы глобальной безопасности, развития транспортных маршрутов и энергетической инфраструктуры. Отдельные сессии были посвящены таким направлениям, как искусственный интеллект, изменение климата, глобальное управление и перспективы развития различных регионов мира.
Выступая на открытии форума, президент АР Ильхам Алиев уделил внимание вопросам безопасности, энергетики и транспортной связанности. Глава республики заявил, что Азербайджан, переживший длительный конфликт, обладает «уникальным опытом» в вопросах урегулирования кризисов и достижения мира. По словам Алиева, опыт АР может представлять интерес для международного сообщества в условиях роста числа «горячих точек» и кризиса существующей системы международных отношений. Одновременно президент подчеркнул роль АР как поставщика энергоресурсов на международные рынки и транзитного узла между Востоком и Западом.
О будущем Южного Кавказа и продвижении нарративов
Форум подобного уровня традиционно выполняет не только дискуссионную, но и нарративную функцию, предоставляя площадку для продвижения политических интерпретаций, смыслов и нарративов.
В рамках мероприятия особое внимание было уделено судьбе Южного Кавказа как региональной подсистеме международных отношений. Мирный процесс, который происходит по линии Баку-Ереван, часто упоминался в выступлениях участников мероприятия. Например, Ильхам Алиев отметил долгосрочность «достигнутого мира» между двумя странами, президент Восточного Тимора Жозе Рамуш-Орта сказал об «историческом мире между Азербайджаном и Арменией (РА)», а член Президиума Боснии и Герцеговины Желька Цвиянович заявила о полной поддержке «усилий» президента АР по «обеспечению мира и стабильности для своих граждан и всего региона».
Отметим, что между Баку и Ереваном до сих пор нет мирного соглашения. Документ был лишь парафирован, а ключевые разногласия сохраняются. В числе подобных можно выделить проблему армянских беженцев и удерживаемых лиц, включая представителей бывшего военно-политического руководства Карабаха, требования Азербайджана исключить «территориальные претензии» из армянской Конституции** и др.
**Напомним, преамбула основного закона Армении содержит отсылку к Декларации независимости, в которой говорится о воссоединении Армении с Карабахом и геноциде армян в Османской империи. Азербайджан и Турция настаивают на исключении из основного закона Армении ссылок на Декларацию.
В целом армяно-азербайджанский мирный процесс постепенно смещается в сторону ситуативного сотрудничества. АР старается закрепить политические итоги конфликта, а РА — снизить уровень конфронтации и выходить из транспортной полуизоляции. Это создает хрупкий баланс для всего региона, при котором переговоры продолжаются, однако говорить о полноценном мире пока преждевременно.
Важно, что на Форуме лидер АР вновь озвучил обвинения в адрес Минской группы ОБСЕ***, деятельность которой Алиев охарактеризовал как «28 лет так называемого посредничества». По его словам, после того как Баку и Ереван начали прямой двусторонний диалог «без третьих сторон», мирное урегулирование начало продвигаться. Напомним, ранее Алиев также благодарил президента США Дональда Трампа за посредничество в нормализации отношений Баку и Еревана.
***Минская группа ОБСЕ — это международный посреднический формат, созданный для урегулирования армяно-азербайджанского конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Она была учреждена в 1992 году на базе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Ее ключевыми сопредседателями (посредниками) стали США, Россия и Франция. Минская группа ОБСЕ официально прекратила деятельность с 1 сентября 2025 года по совместному решению Армении и Азербайджана, и на сегодняшний день ее работа завершена.
Турция, транспортные коридоры и экономика
Прошедший Форум стал очередной дипломатической площадкой для продвижения турецко-азербайджанской повестки.
В рамках церемонии открытия мероприятия председатель Совета старейшин Организации тюркских государств (ОТГ) Бинали Йылдырым заявил о значимости т.н. «Зангезурского коридора» и Транскаспийского международного транспортного коридора (ТМТМ, Срединный коридор). По его словам, эти маршруты открывают новые возможности для сотрудничества, что особенно актуально в условиях геополитической конфронтации и турбулентности. Ильхам Алиев подчеркнул, что АР инвестирует доходы от продажи углеводородов на развитие транспортно-логистической инфраструктуры, а также активно участвует в развитии Срединного коридора. Для Азербайджана разблокировка т.н. «Зангезурского коридора» — не только вопрос безопасности и связанности основной части республики с Нахичеванью. Это также экономический интерес и элемент политики диверсификации транспортно-логистических путей. По прогнозам, Баку сможет ежегодно получать до $3 млрд доходов, если 10–15% грузов, перевозимых по ТМТМ, будут проходить через т.н. «Зангезурский коридор». В рамках Форума депутат Милли Меджлиса АР Вугар Байрамов заявил, что реализация проекта «Маршрут Трампа для международного мира и процветания» (TRIPP) станет частью этого коридора. Отметим, что значительная часть контрактов, связанных с проектами в рамках т.н. «Зангезурского коридора», реализуется турецкими компаниями, что усиливает экономическую и инвестиционную взаимозависимость Анкары и Баку.
Китайский фактор и Центральная Азия
Другой не менее важный нарратив был связан с планомерно возрастающей ролью Китая (КНР) в Центральной Азии (ЦА) и на Южном Кавказе. Директор Института стратегических и межрегиональных исследований при президенте Узбекистана Элдор Арипов подтвердил, что КНР за последние годы стала ключевым торговым партнером стран ЦА, опередив Россию. В 2025 году товарооборот между КНР и республиками ЦА достиг рекордного уровня – $106 млрд, что почти вдвое больше показателя 2021 года. При этом, Срединный коридор, о котором было уже сказано выше, играет в этом одну из ключевых ролей. Он соединяет Центральную Азию с Южным Кавказом и обеспечивает транзит товаров между КНР, Турцией и Европой в обоих направлениях в обход России.
Наконец, Глобальный Бакинский форум стал площадкой для обсуждения роли непосредственно АР в Центральной Азии. Дальнейшее углубление сотрудничества центральноазиатских республик и Баку представляется сегодня в качестве все более долгосрочной региональной тенденции. Советник президента Узбекистана по вопросам внешней политики Абдулазиз Камилов напомнил о присоединении АР к формату консультативных встреч стран ЦА, которое открыло новые возможности для взаимодействия. По его словам, в настоящий момент стороны обсуждают создание нового геоэкономического пространства, которое позволит усилить взаимосвязанность между двумя регионами. Кроме того, Камилов подчеркнул готовность Узбекистана поддержать создание т.н. «Зангезурского коридора». В этом контексте интерес вызывает реакция европейских участников. Спецпредставитель Евросоюза по Центральной Азии Эдуард Стипрайс заявил, что Азербайджан и государства ЦА являются частью архитектуры безопасности Европы и призвал страны региона к укреплению сотрудничества как между собой, так и с международными акторами.
Трансформация региональной позиции Азербайджана и смещение ее в сторону Центральной Азии — следствие не только растущей экономической и торговой кооперации по линии ЦА — АР и усиления диалога между странами, в том числе по линии ОТГ. Это также результат аналитической изысканий западных институтов и структур. Начавшаяся в начале XXI века в американской политологии иерархическая концептуализация географического пространства ЦА нашла отражение в документе, опубликованном летом 2025 года Институтом Центральной Азии и Кавказа (CACI) при Американском совете по внешней политике (AFPC). CACI предложил Вашингтону изменить подход к работе в центральноазиатском регионе. В докладе «Американская стратегия для Большой Центральной Азии» аналитики предлагают рассматривать регион шире, чем классическую «постсоветскую» пятерку стран, добавив к ней Азербайджан, и принять определение «Большой Центральной Азии», сместив фокус с индивидуальной работы со странами на общерегиональные инициативы (читайте подробнее в статье «От страны Закавказья к центральноазиатскому игроку: трансформация региональной позиции Азербайджана»). Таким образом, попытки трансформировать региональную позицию АР из сугубо закавказской в центральноазиатскую представляют собой результат не только объективных факторов, но и субъективных.
Вывод
Глобальный Бакинский форум постепенно стал одним из элементов дипломатической и экспертной инфраструктуры Азербайджана. Через подобные форматы АР выстраивает собственную смысловую инфраструктуру — объединяя в Баку политиков, экспертов и представителей международных организаций для обсуждения глобальной повестки. В практическом плане это усиливает роль страны как площадки международного диалога и позволяет Баку продвигать собственную повестку в вопросах энергетики, транспортной связанности и региональной безопасности.
Ключевые идеи и нарративы, прозвучавшие в рамках XIII Глобального Бакинского форума, позволяют сделать ряд определенных выводов. Во-первых, Азербайджан последовательно позиционирует себя как дипломатический центр региона. При этом армяно-азербайджанский конфликт остается не до конца урегулированным. Между Баку и Ереваном до сих пор не подписано мирное соглашение, хотя и сделаны определенные шаги. Во-вторых т.н. «Зангезурский коридор» — один из центральных стратегических приоритетов Баку, поддерживаемый рядом внешних акторов. Форум помогает АР находить единомышленников по этому направлению. На мероприятии в поддержку коридора высказались представители таких стран, как Турция и Узбекистан. В-третьих, усиление Китая и развитие Срединного коридора формируют новую геоэкономическую конфигурацию, в которой Азербайджан стремится занять ключевое место. Баку заинтересован извлечь максимальную выгоду, апеллируя к нарративу о своем выгодном географическом положении. За счет формирования образа «ключевого транзитного хаба» республика стремится привлечь новые инвестиции. Наконец, в-четвертых, концепция «Большой Центральной Азии» развивает идею формирования гибридной идентичности АР: страна остается одним из ключевых акторов на Южном Кавказе, но при этом успешно наращивает свой стратегический вес и влияние в Центральной Азии, выступая в роли связующего звена между двумя макрорегионами.
Форум ярко продемонстрировал внешнеполитический вектор Азербайджана: республика стремится укрепить свой статус лидера на Южном Кавказе, усиливая взаимодействие с ключевыми игроками в лице Европы, Центральной Азии и Китая.
Эксперт ИКЦ «Аксон» Юлия Котова
